Порядок предоставления социальных услуг на дому муниципальными организациями социального обслуживания, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 сентября 2024 г. № 617)
2. Правила предоставления социальных услуг бесплатно
либо за плату или частичную плату
2.1. Правила предоставления социальных услуг бесплатно.
2.1.1. Социальные услуги предоставляются бесплатно:
2.1.1.1. Во всех формах социального обслуживания:
несовершеннолетним детям;
лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
инвалидам Великой Отечественной войны;
участникам Великой Отечественной войны;
инвалидам боевых действий;
лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя»;
лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
2.1.1.2. В форме социального обслуживания на дому гражданам, предусмотренным подпунктом 2.1.1.1 настоящего Порядка, а также:
гражданам, чей среднедушевой доход, рассчитанный в порядке, установленном Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» (далее – среднедушевой доход), на дату обращения ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом Кемеровской области от 13.11.2014
№ 101-ОЗ «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» (далее – Закон
№ 101-ОЗ);
ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в сельской местности (сельские населенные пункты);
супругу (супруге), родителю участника специальной военной операции, воспитывающему(ей) ребенка-инвалида;
супругу (супруге), родителю участника специальной военной операции, достигшему(ей) возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины);
супругу (супруге), родителю участника специальной военной операции, признанному(ой) инвалидом I или II группы.
2.1.3. Социальные услуги во всех формах социального облуживания предоставляются гражданам бесплатно в объемах, определенных стандартами социальных услуг.
Социальные услуги предоставляются несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации, бесплатно в объемах, определенных программой социальной реабилитации или договором оказания социальных услуг несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации.
2.1.4. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме социального обслуживания гражданам, указанным соответственно в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.1.1.2,
абзацах шестом – восьмом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка, предоставляются бесплатно в период участия в специальной военной операции участника специальной военной операции. При этом право на предоставление социальных услуг бесплатно сохраняется за указанными гражданами в случае гибели участника специальной военной операции при участии в специальной военной операции (обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции), смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных участником специальной военной операции в ходе специальной военной операции, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим, установления факта его смерти.
Для сохранения права на предоставление социальных услуг бесплатно в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта граждане (законные представители граждан) представляют поставщику социальных услуг:
копию документа, подтверждающего гибель участника специальной военной операции при участии в специальной военной операции (обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции) или содержащего сведения о смерти участника специальной военной операции, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им в ходе специальной военной операции, или копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть участника специальной военной операции наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе специальной военной операции;
копию свидетельства о смерти погибшего участника специальной военной операции либо копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта его смерти, или об объявлении его умершим, или о признании его безвестно отсутствующим.
Копии документов, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, представляются поставщику социальных услуг с предъявлением подлинников, если копии не заверены в установленном законодательством порядке.
2.2. Правила предоставления социальных услуг за плату или частичную плату.
2.2.1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату гражданам, среднедушевой доход которых на дату обращения превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную Законом
№ 101-ОЗ.
2.2.3. Размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания устанавливаются постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.09.2023 № 565 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания и о признании утратившими силу отдельных постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области» (далее – постановление № 565).
2.3. Определение условий предоставления социальных услуг (бесплатно либо за плату или частичную плату) в отношении членов семьи участника специальной военной операции, принимающего участие в специальной военной операции.
2.3.1. Граждане (законные представители граждан), указанные(ых) в абзацах четвертом – шестом подпункта 2.1.1.2, абзацах шестом – восьмом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка, в течение срока действия договора обязаны представлять поставщику социальных услуг сведения о наступлении следующих обстоятельств:
об окончании прохождения участником специальной военной операции военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, или военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.96
№ 61-ФЗ «Об обороне», или окончании действия заключенного участником специальной военной операции контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или окончании осуществления участником специальной военной операции служебной (трудовой) деятельности в органах и организациях, указанных в подпункте 5 статьи 1 Закона № 115-ОЗ, на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики – в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств;
об отмене решения суда об объявлении участника специальной военной операции умершим или о признании участника специальной военной операции безвестно отсутствующим – в течение 5 рабочих дней со дня, в котором вступило в силу соответствующее решение;
о вступлении в повторный брак супруга (супруги) участника специальной военной операции, погибшего при участии в специальной военной операции (обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции), или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции, или признанного безвестно отсутствующим, или объявленного умершим, или в отношении которого установлен факт смерти, – в течение
5 рабочих дней со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
2.3.2. Одновременно со сведениями, указанными в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, граждане (законные представители граждан) в целях определения условий предоставления социальных услуг (бесплатно либо за плату или частичную плату) представляют:
копии документов, подтверждающих отнесение граждан к категориям, указанным в абзацах третьем – десятом подпункта 2.1.1.1, абзаце третьем подпункта 2.1.1.2, абзацах третьем – пятом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка (в зависимости от категории гражданами представляются удостоверения, свидетельства, справки, подтверждающие правовой статус гражданина, выданные компетентными органами, справки из медицинских организаций об учете по беременности, документы, удостоверяющие личность детей, свидетельства о рождении (об усыновлении [удочерении]) детей (документы о рождении детей при регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства), договоры о приемной семье, документы органа опеки и попечительства об установлении опеки [попечительства]) (представляются гражданами, указанными в
абзацах третьем – десятом подпункта 2.1.1.1, абзаце третьем
подпункта 2.1.1.2, абзацах третьем – пятом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка);
копии документов о членах семьи гражданина, проживающих совместно с гражданином, учитываемых в составе семьи в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода. К указанным документам относятся документы, удостоверяющие личность, подтверждающие место жительства (место пребывания), родственные и иные связи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, документы, удостоверяющие личность детей, документы о рождении детей при регистрации актов гражданского состояния компетентными органами иностранного государства, договоры о приемной семье, документы органа опеки и попечительства об установлении опеки [попечительства]) (представляются гражданами в случае, если граждане не относятся к одной из категорий, указанных в абзацах третьем – десятом подпункта 2.1.1.1,
абзаце третьем подпункта 2.1.1.2, абзацах третьем – пятом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка);
копии документов, подтверждающих наличие (отсутствие) доходов гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с гражданином, учитываемых в составе семьи в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу представления сведений, предусмотренных подпунктом 2.3.1 настоящего Порядка, и принадлежащего им имущества на праве собственности (представляются гражданами в случае, если граждане не относятся к одной из категорий, указанных в абзацах третьем – десятом подпункта 2.1.1.1, абзаце третьем подпункта 2.1.1.2, абзацах третьем – пятом подпункта 2.1.1.3 настоящего Порядка).
Копии документов, указанных в настоящем подпункте, предъявляются поставщику социальных услуг с подлинниками, если копии не заверены в установленном порядке.
2.3.3. Граждане несут ответственность за своевременность представления сведений и документов, предусмотренных подпунктами 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка.
2.3.4. Поставщик социальных услуг в течение 1 рабочего дня со дня приема сведений и документов, предусмотренных подпунктами 2.3.1, 2.3.2 настоящего Порядка:
на основании документов, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.3.2 настоящего Порядка, осуществляет расчет среднедушевого дохода гражданина;
на основании документов, указанных в абзаце втором подпункта 2.3.2 настоящего Порядка, или расчета среднедушевого дохода гражданина определяет условия предоставления гражданину социальных услуг (бесплатно либо за плату или частичную плату). При изменении условия предоставления гражданину социальных услуг в договор вносятся соответствующие изменения посредством заключения поставщиком социальных услуг и гражданином (законным представителем гражданина) дополнительного соглашения к договору, являющегося его неотъемлемой частью. В случае отказа от подписания указанного дополнительного соглашения гражданином (законным представителем гражданина) представляется письменное заявление об отказе от предоставления социальных услуг.
3. Предоставление социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому
3.1 Для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее в настоящем разделе – социальные услуги) гражданин (законный представитель гражданина) представляет поставщику социальных услуг (за исключением случая, предусмотренного
абзацем восьмым настоящего пункта):
документ, удостоверяющий личность гражданина;
документы, удостоверяющие личность законного представителя гражданина и подтверждающие его полномочия, в случае его обращения от имени гражданина;
решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;
экземпляр индивидуальной программы;
документ(ы), подтверждающий(ие) отнесение гражданина к категориям граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, или расчет среднедушевого дохода, полученный от уполномоченного органа или Министерства социальной защиты населения Кузбасса (далее – Министерство), составившего индивидуальную программу (в случае его представления до истечения 12 месяцев со дня его составления), и (в случае истечения 12 месяцев со дня составления расчета среднедушевого дохода, указанного в настоящем абзаце) документы о членах семьи гражданина, проживающих совместно с гражданином, учитываемых в составе семьи в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода, и документы, подтверждающие наличие (отсутствие) доходов гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с гражданином, учитываемых в составе семьи в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу представления документов, предусмотренных настоящим пунктом;
заключение уполномоченной медицинской организации о наличии (об отсутствии) противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 202н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии (об отсутствии) таких противопоказаний» (далее – заключение уполномоченной медицинской организации).
В случае обращения гражданина (законного представителя гражданина) к поставщику социальных услуг, предоставлявшему гражданину социальные услуги в соответствии с ранее составленной индивидуальной программой, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня пересмотра индивидуальной программы (при условии наличия в индивидуальной программе, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, информации о том, что она разработана повторно) гражданин (законный представитель гражданина) представляет поставщику социальных услуг документы, указанные в абзацах втором, третьем и пятом настоящего пункта.
3.2. Поставщик социальных услуг при приеме документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка:
проверяет соответствие сведений, указанных в документе, удостоверяющем личность гражданина, и данных, содержащихся в представленных документах;
снимает копии с документов, указанных в абзацах втором – шестом пункта 3.1 настоящего Порядка, заверяет копии документов, возвращает гражданину (законному представителю гражданина) подлинники документов. При заверении соответствия копии документа подлиннику в конце копии проставляется надпись (штамп) о сличении с подлинником, копия документа заверяется подписью с указанием фамилии, инициалов и даты заверения.
3.3. Поставщик социальных услуг (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта) в течение суток со дня представления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, заключает с гражданином (законным представителем гражданина) договор в
2 экземплярах, один экземпляр которого передается гражданину (законному представителю гражданина), либо уведомляет гражданина (законного представителя гражданина) об отказе от заключения договора. При этом условия предоставления гражданину социальных услуг (бесплатно либо за плату или частичную плату) определяются поставщиком социальных услуг на основании документов, указанных в абзаце шестом пункта 3.1 настоящего Порядка.
В случае обращения гражданина (законного представителя гражданина) к поставщику социальных услуг, предоставлявшему гражданину социальные услуги в соответствии с ранее составленной индивидуальной программой, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня пересмотра индивидуальной программы (при условии наличия в индивидуальной программе, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, информации о том, что она разработана повторно) поставщик социальных услуг в день представления гражданином (законным представителем гражданина) документов, указанных в абзацах втором, третьем и пятом пункта 3.1 настоящего Порядка, заключает с гражданином (законным представителем гражданина) дополнительное соглашение к договору в 2 экземплярах, один экземпляр которого передается гражданину (законному представителю гражданина).
3.4. Основаниями для отказа поставщика социальных услуг от заключения договора являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;
представление решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании с истекшим сроком действия (за исключением обращения гражданина (законного представителя гражданина) при наличии в индивидуальной программе, указанной в абзаце пятом пункта 3.1 настоящего Порядка, информации о том, что она разработана повторно);
несоответствие сведений, указанных в документе, удостоверяющем личность гражданина, и данных, содержащихся в представленных документах;
наличие медицинского противопоказания, в связи с наличием которого гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг, установленное в заключении уполномоченной медицинской организации.
В случае отказа поставщика социальных услуг от заключения договора по основанию, указанному в абзаце пятом настоящего пункта, поставщик социальных услуг информирует медицинскую организацию по месту жительства гражданина о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения.
3.5. Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому, являющимися приложением № 3 к настоящему Порядку.
Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги за плату.
3.6. При необходимости пересмотра индивидуальной программы, в том числе в связи с изменением обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг, гражданин (законный представитель гражданина) информирует об указанной необходимости поставщика социальных услуг и представляет поставщику социальных услуг экземпляр индивидуальной программы в целях заполнения им граф «Отметка о выполнении» индивидуальной программы.
Поставщик социальных услуг при представлении ему экземпляра индивидуальной программы в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта осуществляет заполнение граф «Отметка о выполнении» индивидуальной программы.
В случае представления гражданином (законным представителем гражданина, лицом, уполномоченным гражданином на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее также – представитель гражданина) поставщику социальных услуг заявления о пересмотре индивидуальной программы и документов (копий документов) в соответствии с абзацем третьим
подпункта 4.4.2 Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержденного настоящим постановлением (далее – Порядок признания граждан нуждающимися), поставщик социальных услуг осуществляет обязанности, предусмотренные подпунктом 4.4.3 Порядка признания граждан нуждающимися.
3.7. Предоставление социальных услуг приостанавливается поставщиком социальных услуг на основании:
письменного заявления гражданина (законного представителя гражданина) о приостановлении предоставления социальных услуг с указанием дня его приостановления – со дня приостановления предоставления социальных услуг, указанного в заявлении о приостановлении предоставления социальных услуг;
заключения уполномоченной медицинской организации о наличии медицинского противопоказания, в связи с наличием которого гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг, – со дня, следующего за днем поступления поставщику социальных услуг указанного заключения;
протокола о временном запрете деятельности поставщика социальных услуг или вступившего в силу судебного акта о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности поставщика социальных услуг – с момента фактического приостановления деятельности поставщика социальных услуг или со дня вступления в силу судебного акта о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности поставщика социальных услуг соответственно;
акта поставщика социальных услуг о невозможности предоставления гражданину социальных услуг вследствие нахождения гражданина в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) или вследствие наличия у гражданина признаков обострения психического заболевания – со дня установления факта невозможности предоставления гражданину социальных услуг вследствие указанных обстоятельств;
информации о пересмотре индивидуальной программы, полученной от уполномоченного органа или Министерства в соответствии с
абзацем третьим подпункта 4.8.1, абзацем третьим подпункта 4.8.2.1 Порядка признания граждан нуждающимися, – со дня получения указанной информации.
В случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта поставщик социальных услуг информирует медицинскую организацию по месту жительства гражданина о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения. При этом при развитии жизнеугрожающих состояний поставщик социальных услуг вызывает скорую медицинскую помощь.
3.8. Предоставление социальных услуг возобновляется поставщиком социальных услуг:
3.8.1. В случае, если срок предоставления социальных услуг, указанный в индивидуальной программе, не истек, на основании:
письменного заявления гражданина (законного представителя гражданина) о возобновлении предоставления социальных услуг с указанием даты его возобновления (в случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с абзацем вторым пункта 3.7 настоящего Порядка) – со дня возобновления предоставления социальных услуг, указанного в заявлении о возобновлении предоставления социальных услуг;
заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинского противопоказания, в связи с наличием которого гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг (в случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с абзацем третьим пункта 3.7 настоящего Порядка), – со дня поступления поставщику социальных услуг указанного заключения;
окончания срока административного приостановления деятельности, указанного во вступившем в силу судебном акте о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности поставщика социальных услуг, или вступившего в силу судебного акта о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (в случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с
абзацем четвертым пункта 3.7 настоящего Порядка) – со дня окончания срока административного приостановления деятельности, указанного во вступившем в силу судебном акте о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности поставщика социальных услуг, или со дня вступления в силу судебного акта о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности соответственно;
акта поставщика социальных услуг об устранении обстоятельств, препятствующих предоставлению социальных услуг (в случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с
абзацем пятым пункта 3.7 настоящего Порядка), – со дня устранения обстоятельств, препятствующих предоставлению социальных услуг.
3.8.2. В случае пересмотра индивидуальной программы на основании дополнительного соглашения к договору, заключенного в соответствии с абзацем вторым пункта 3.3 настоящего Порядка (в случае приостановления предоставления социальных услуг в соответствии с абзацем шестым
пункта 3.7 настоящего Порядка), – в день заключения указанного дополнительного соглашения.
3.9. Основаниями прекращения предоставления социальных услуг и расторжения договора являются:
письменное заявление гражданина (законного представителя гражданина) об отказе от предоставления социальных услуг;
выезд гражданина на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории, на которой реализует свои полномочия поставщик социальных услуг;
истечение срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора;
принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания;
нарушение гражданином условий договора;
осуждение гражданина к отбыванию наказания в виде реального лишения свободы;
ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;
смерть гражданина, вступление в силу решения суда об объявлении его умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим.
3.10. Поставщиком социальных услуг в отношении каждого гражданина формируется личное дело, в которое брошюруются копии документов, указанных в абзацах втором – шестом пункта 3.1 настоящего Порядка, и документ, указанный в абзаце седьмом пункта 3.1 настоящего Порядка, экземпляр договора, дополнительного соглашения к договору, документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 3.7, абзацах втором, третьем, пятом подпункта 3.8.1 настоящего Порядка, а также иные документы, влияющие на предоставление гражданину социальных услуг.
Личное дело, сформированное на каждого гражданина, хранится у поставщика социальных услуг в течение 5 лет со дня прекращения предоставления социальных услуг.
В случае утраты личного дела поставщик социальных услуг принимает меры по его восстановлению.
3.11. Граждане (законные представители граждан) имеют право на обжалование действий (бездействия) или решений поставщиков социальных услуг в Министерство, уполномоченный орган (в случае, если уполномоченный орган является учредителем поставщика социальных услуг) и (или) в судебном порядке.
